«О разработке проектов федеральных законов «О специальной оценке условий труда» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»»

Проект федерального закона «О специальной оценке условий труда» разработан с целью введения единой процедуры специальной оценки условий труда, позволяющей объективно выявить и оценить вредные условия на конкретных рабочих местах на основе идентификации опасностей, связанных с воздействием факторов производственной среды и трудового процесса, и оценки уровня их воздействия с учетом эффективности мер защиты.

В соответствии с законопроектом специальная оценка условий труда распространяется на все процедуры в сфере охраны труда, которые обязательны для реализации всеми работодателями и предполагают привязку к реальным условиям труда на рабочих местах (предоставление работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, проведение медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда), а также на работодателей, на рабочих местах которых заняты работники, имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проектом федерального закона определяется порядок проведения специальной оценки условий труда, требования к организациям и экспертам, осуществляющим специальную оценку условий труда, критерии определения условий труда на рабочих местах.

Кроме того, предполагается дополнение трудового законодательства Российской Федерации положениями, требующимися для реализации работодателями, использующими труд наемных рабочих, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, права на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день уже свыше 20 лет процедуры оценки условий труда, в том числе, в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, исключения дополнительных финансовых расходов работодателей предлагается установление переходного периода после вступления в силу законопроекта на срок до 31 декабря 2018 года.

Одновременно, в целях приведения законодательства Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»» предусматривается внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, ряд базовых федеральных законов пенсионного законодательства, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие федеральные законы.

В период с 15 июня по 31 июля 2013 года данные законопроекты согласованы с заинтересованными федеральными ведомствами, одобрены на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

31 июля данные законопроекты были внесены в Правительство Российской Федерации.

В период с 1 по 25 августа законопроекты прошли независимую антикоррупционную экспертизу, правовую и антикоррупционную экспертизы Минюста России, получены заключения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации и Экспертного управления Президента Российской Федерации, по результатам проработки которых законопроекты были частично доработаны в Аппарате Правительства Российской Федерации.

26 августа законопроекты были рассмотрены и поддержаны на Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

27 августа законопроекты одобрены на заседании Правительства Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 1547-р проект федерального закона «О специальной оценке условий труда» и проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Дальнейшая работа над законопроектами будет продолжена в ходе их рассмотрения и подготовки ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

10 октября завершается срок представления предложений к законопроектам в Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

15 октября 2013 г. законопроекты приняты в первом чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В рамках подготовки законопроектов к рассмотрению во втором чтении Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации создана рабочая группа, в состав которой вошли представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей.

23 декабря 2013 года федеральны законы приняты Государственной Думой Федерального Собрания Россйикой Федерации, 25 декабря 2013 года - одобрены Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

28 декабря 2013 года Федеральные законы № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» подписаны Президентом Российской Федерации.

Кроме того, с целью минимизации рисков при принятии законопроектов Минтруд России уже приступил к разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации законопроектов. В настоящее время с целью проведения оценки регулирующего воздействия на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (сайт www.regulation.gov.ru) размещены:

Приказом Минтруда России от 24.01.2014г. №33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, форма отчета комиссии по проведению специальной оценки условий труда. 7 февраля 2014 года был подписан приказ Минтруда России № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда». 20 февраля 2014 года издан приказ Минтруда России № 103н «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации». Данные приказы направлены на государственную регистрацию в Минюст России.

Приказ Минтруда России от 24.01.2014г. №32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31467.

12 февраля 2014 года принят приказ Минтруда России № 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Разъяснение Минтруда России в связи с введением специальной оценки условий труда.