«Протокол заседания Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛА
Е.А. Тополева-Солдунова

Присутствовали:

Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

-

С.Ф. Вельмяйкин

Члены Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации

-

К.В. Абрамов, А.В. Анохин, В.В. Горбунов, А.Н. Дашкина, М.В. Довгялло, С.П. Железнов, С.В. Кривенко, Н.Н. Кузьмина, Е.А. Куликов, И.А. Мещеряков, М.А. Морозова, М.В. Москвина, И.И. Мохначук, С.Г. Некрасов, Н.Н. Новиков, А.М. Окуньков, О.Н. Олейникова, О.В. Рысев, М.А. Урманчеева, Е.Н. Феоктистова

Представители Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

-

Т.И. Артамонова, Ф.И. Воронин, Е.В. Кокорева, Т.В. Маленко, Е.Ю. Пугачева,Л.Б. Семенова, М.В. Ушакова, Л.Ю. Чикмачева, Т.Н. Чиликина

Представители средств массовой информации

-

представители информационных агентств, печатных изданий
(всего - 2 человека)


I. О проекте федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей с численностью работников до 15 человек)

  1. Принять к сведению информацию Заместителя директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Т.В. Маленко по данному вопросу.
  2. Рекомендовать Департаменту оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации доработать законопроект в соответствии с замечаниями и предложениями, сделанными в ходе состоявшегося обсуждения.
  3. После доработки вышеуказанного вопроса вернуться к его рассмотрению на профильной комиссии Совета (Комиссия по труду и занятости) с последующим вынесением указанного вопроса на заседание Совета не позднее 17 июля 2014 года.

II. О государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

  1. Принять к сведению информацию Начальника Отдела политики в сфере социальной защиты населения и взаимодействия с региональными органами и неправительственными организациями Департамента демографической политики и социальной защиты населения Л.Б. Семеновой по данному вопросу.
  2. Поддержать в целом Государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее Государственная программа), позитивно оценить достижение плановых параметров в ходе её реализации в 2013 г.
  3. Предложить Минтруду России провести работу по обновлению Государственной программы с учетом положений нового федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который начнет действовать с 1 января 2015 года, регламентирует правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания. Учитывая, что этот закон закладывает новые тенденции развития социального обслуживания, предусматривает предоставление социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей получателей, ориентирован на расширение участия негосударственного сектора в этой сфере, рекомендовать Минтруду России:
  • рассмотреть целесообразность уточнения перечня мероприятий и расширения состава целевых индикаторов и показателей Государственной программы и подпрограмм, в том числе, за счет параметров, отражающих качественные характеристики результатов реализации госпрограммы;
  • усилить направление, связанное с разработкой и внедрением стандартов услуг, организацией обмена опытом и распространением успешной практики, включая соответствующую практику социально ориентированных некоммерческих и иных негосударственных организаций;
  • учесть необходимость обучения и переобучения кадров сферы социального обслуживания в связи с новыми тенденциями развития отрасли, а также необходимость широкого информирования населения о новых правилах в сфере социального обслуживания;
  • в ходе работы по обновлению Государственной программы проводить рабочие консультации с профильной Комиссией (№1) и другими членами Общественного совета Минтруда России, представителями заинтересованных социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • проработать вопросы, связанные с расширением возможностей усиления мероприятий, направленных на содействие субъектам Российской Федерации в части развития и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания, улучшения их кадрового обеспечения, в том числе, за счет предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование соответствующих региональных программ.
  1. Поручить членам Совета М.В. Довгялло и И.И. Мохначуку подготовить проект письма от имени Совета в Правительство Российской Федерации по вопросу предоставления бесплатного пайкового угля бывшим работникам организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и членам их семей.

III. О проекте Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации до 2025 года

  1. Принять к сведению информацию Заместителя директора Департамента демографической политики и социальной защиты населения Е.Ю. Пугачевой по данному вопросу.
  2. Поддержать разработку Концепции государственной семейной политики на период до 2025 г., подготовленный проект предложить принять за основу и продолжить работу над содержанием Концепции, включая более четкое определение её целевой направленности и соответствующее этому уточнение положений Концепции.
  3. Отметить, что в предлагаемом проекте Концепции внимание сосредоточено преимущественно на семьях с несовершеннолетними детьми, что существенно сужает функционал семейной политики, выводит за ее рамки направления и меры по поддержке общественно значимых функций семьи на всех этапах жизненного цикла, а не только связанных с рождением и воспитанием детей.
  4. Считать целесообразным более четко отразить в Концепции необходимость решения двуединой задачи семейной политики: (1) содействие всем семьям в реализации основных семейных функций на всех этапах жизненного цикла семьи в соответствии с приоритетами государственной семейной политики; (2) развитие адресных программ поддержки уязвимых групп семей.
  5. Предложить Минтруду России в процессе доработки проекта Концепции государственной семейной политики на период до 2025 г., а также последующей подготовки плана действий по её реализации учесть рекомендации Комиссии по социальной поддержке населения Общественного совета, продолжить консультации с представителями Общественного совета (Комиссией № 1), а также заинтересованными социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО).
  6. Вынести на обсуждение Совета план действий по реализации Концепции, который будет разработан Минтрудом России.

IV. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О Порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»

  1. Принять к сведению информацию Директора Департаментаразвития социального страхования Л.Ю. Чикмачевой по данному вопросу.
  2. Поддержать в основном проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» с учетом состоявшегося обсуждения и высказанных предложений по уточнению проекта.
  3. Отметить, что проектом постановления предусмотрен усложненный порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней работникам-родителям детей-инвалидов, широкий перечень документов, предоставление которых может быть затруднительным для работников-родителей детей-инвалидов; отдельные положения проекта постановления ухудшают положение работников-родителей детей-инвалидов по сравнению с действующим порядком предоставления им дополнительных оплачиваемых выходных дней.
  4. Предложить членам Общественного совета Минтруда России подготовить предложения и дополнения к проекту постановления в части упрощения порядка предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней работникам-родителям детей-инвалидов для возможного учёта замечаний и предложений при доработке в Минтруде России проекта постановления. V. Разное
  1. Принять к сведению информацию председателя Комиссии по социальной поддержке населения Совета Е.Н. Феоктистовой об участии членов Комиссии в совещании, организованном Минтрудом России с социально ориентированными некоммерческими организациями (30.04.2014), во исполнение поручения Совета (Протокол № 4 от 20.03.2014, п. VI).
  2. Предложить Минтруду России проводить дальнейшую работу по организации взаимодействия с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями (СОНКО) в координации с Советом (Комиссией по социальной поддержке населения (№1)).
  3. Принять к сведению информацию председателя Совета Е.А. Тополевой-Солдуновой об исследовании Фонда Свободы Информации по оценке открытости официальных сайтов (разделов на официальных сайтах органов исполнительной власти), посвященных деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.
  4. Принять предложение члена Совета В.В. Горбунова по проведению анализа раздела сайта Минтруда России, посвященного Совету, и выработке рекомендаций по его улучшению (в том числе по повышению уровня открытости).
  5. Принять к сведению информацию председателя Совета Е.А. Тополевой-Солдуновой о повестке следующего заседания Совета и поручить профильным комиссиям Совета подготовить вопросы (при наличии) по пункту Плана работы Совета на 2014 год «О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 (в части компетенции Минтруда России)» для их обсуждения на заседании Совета в июне т.г.
  6. Провести следующее заседание Совета 19 июня 2014 года согласно графику заседаний Совета на 2014 год, утвержденному протоколом заседания Совета от 20 февраля 2014 года № 3.
Председатель Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации
Е.А. Тополева-Солдунова