Совершенствование законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации

Совершенствование законодательства о гражданской службе в 2019 году осуществлялось преимущественно в части, касающейся профессионального развития гражданских служащих.

Так, вступили в силу подготовленный Минтрудом России Указ Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» и ряд нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Таким образом, система профессионального развития гражданских служащих получила правовое оформление и расширила возможности кадровых служб государственных органов по осуществлению профессионального развития кадрового состава посредством применения широкого спектра инструментов управления развитием персонала, внедренных во многих зарубежных странах, успешно применяемых в российских компаниях и корпорациях, а также в отдельных федеральных государственных органах и государственных органах субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в рамках реализации мер, направленных на повышение мотивации гражданских служащих к эффективной и долгосрочной профессиональной служебной деятельности, а также развитие методов ее оценки, принято подготовленное Минтрудом России постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года № 1296 «Об утверждении Положения о наставничестве на государственной гражданской службе Российской Федерации». Им впервые закреплен на гражданской службе институт наставников. 

Методическое обеспечение реализации законодательства о гражданской службе

С целью реализации задачи по обновлению и поддержанию в актуальном состоянии квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы в 2019 году Минтруд России расширил справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Осуществленный в 2019 году мониторинг хода совершенствования государственными органами должностных регламентов государственных гражданских служащих свидетельствует о последовательной реализации соответствующих положений законодательства, что отражено в составленном по итогам мониторинга рейтинге практик государственных органов по ориентации квалификационных требований и должностных регламентов на области и виды профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.

Кроме того, Минтруд России совместно с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации подготовил обновленный Комплекс тестовых вопросов на соответствие квалификационным требованиям вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности (Версия 5.0). Применение тестового комплекса повысит независимость и качество оценки кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и, следовательно, объективность принимаемых кадровых решений.

Также в 2019 году для обеспечения формирования комплексной системы профессиональной ориентации и привлечения кадров на гражданскую службу, в том числе молодежи из числа студентов и выпускников образовательных организаций, Минтруд России уделил большое внимание отработке модели регулярной актуализации квалификационных требований к знаниям и умениям с одновременным отражением их в образовательных программах высшего образования, соответствующих областям и видам профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Данный подход создал организационные основы для обеспечения более тесной взаимосвязи профессиональных стандартов, федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования и квалификационных требований, что позволит перейти в дальнейшем к комплексной межведомственной системе подготовки кадров для гражданской службы.

С целью внедрения на гражданской службе эффективных технологий мотивации гражданских служащих Минтруд России подготовил и рекомендовал государственным органам для апробации Методику нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Российской Федерации. Реализация положений Методики будет способствовать формированию в государственном органе комплексной системы выявления и поддержки перспективных и высокомотивированных государственных гражданских служащих, заинтересованных в качественном выполнении возложенных на них должностных обязанностей, что призвано повысить эффективность государственного управления в целом. 

Открытое распространение информации о современных кадровых технологиях и консультированию по вопросам их применения на гражданской службе

С целью организации работы по популяризации применения лучших кадровых практик и широкого распространения современных технологий управления кадрами на государственной гражданской и муниципальной службе, обеспечения практико-ориентированного обмена опытом, а также повышения профессионализма и компетентности представителей кадровых служб федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в 2019 году Минтруд России организовал проект по обмену опытом и внедрению на государственной гражданской и муниципальной службе современных технологий управления персоналом «Практикум по управлению кадрами».

Минтруд России разработал Примерную брошюру для поступающих на государственную гражданскую службу Российской Федерации, содержащая базовую информацию о порядке поступления на государственную гражданскую службу и прохождения государственной гражданской службы. Данная брошюра создана с целью обеспечения формирования комплексной системы привлечения кадров на государственную гражданскую службу и предназначена для руководителей и специалистов подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров, студентов и выпускников образовательных организаций, а также всех лиц, желающих поступить на государственную гражданскую службу.

В декабре 2019 года Минтруд России провел Всероссийский кадровый форум «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», а также Всероссийский конкурс «Лучшие кадровые практики и инициативы в системе государственного и муниципального управления», по результатам которого  организована работа по обновлению базы данных лучших кадровых практик.