Информация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», направленных на достижение целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

(по состоянию на 1 июня 2013 г.)

№ п/п

Пункты Указа

Наименование поручения

Исполнение

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

1.

2 а)

абзац четвертый

в области стратегического планирования социально-экономического развития:

утвердить до 31 декабря 2012 г. основные государственные программы Российской Федерации, в том числе такие как «Развитие здравоохранении» «Развитие образования», «Культура России», «Социальная поддержка граждан», «Развитие науки и технологий» и «Развитие транспортной системы».

Распоряжениями Правительства Российской Федерации утверждена:

Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (от 27 декабря 2012 г. № 2553-р);

Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (от 22 ноября 2012 г. № 2149-р).

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р утверждена новая редакция Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 мая 2012 г. № ДМ-П12-2838)

1.

Пункт 1

подпункт «б»

подготовить и внести до 1 сентября 2012 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов

Принят Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» (в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки, утверждения и применения)

2.

Пункт 1

подпункт «в»

утвердить до 1 декабря 2012 г. план разработки профессиональных стандартов

Пункт 12 Перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798:

При формировании плана разработки профессиональных стандартов, включающего создание общедоступной базы данных членов профессиональных ассоциаций, предусмотреть участие в данной работе объединений работодателей, профессиональных ассоциаций, ведущих образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204-р утвержден План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы.

В соответствии с указанным распоряжением Правительства Российской Федерации принят приказ Минтруда России от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 годах»

Из Плана разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы:

Подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего утверждение порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»

Сформировать экспертный совет по профессиональным стандартам при Минтруде России

Приказ Минтруда России от 25 марта 2013 г. № 118н «Об Экспертном совете по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»

Подготовить методические рекомендации по разработке профессионального стандарта

Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»

Разработать макет профессионального стандарта

Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта»

Разработать уровни квалификаций в целях подготовки профессиональных стандартов

Приказ Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов»

3

Пункт 1

подпункт «г»

разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204-р и приказ Минтруда России от 30 ноября 2012 г. № 565 предусматривают разработку не менее 400 профессиональных стандартов в 2013 году и не менее 400 профессиональных стандартов в 2014 году

4

Пункт 1

подпункт «д»

абзац второй

подготовить и до 1 августа 2014 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров

Пункт 11 Перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798:

При выработке единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров предусмотреть формирование национальной системы профессиональных квалификаций, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников.

Новые подходы к аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров, предусмотрены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

5

Пункт 1

подпункт «д»

абзац третий

создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров

19 марта 2013 г. состоялось совещание с РСПП об обсуждении подходов к созданию базового центра.

План мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию системы профессиональных квалификаций на 2013-2015 годы, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников направлен на согласование в Минобрнауки России, ФНПР, РСПП 18 апреля 2013 г. № 14-2/10/1-1716 и АСИ 18 апреля 2013 г. № 14-2/10/1-1717.

18 апреля 2013 г. № 14-2/10/1-1728 направлено письмо в Правительство Российской Федерации с предложениями о создании базового центра профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров.

Во II квартале 2013 г. планируется определить организацию, на основе которой будет создан базовый центр.

6

Пункт 1

подпункт «е»

в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев:

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), – до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам;

повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счёт реорганизации неэффективных организаций

Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р.

Пункт 10 Перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798, поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 г. № ДМ-П8-4190:

При реализации мероприятий по повышению заработной платы работников, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обслуживания, исходить из необходимости статистического наблюдения показателей средней заработной платы в субъектах Российской Федерации и средней заработной платы категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы.

Принят приказ Росстата от 10 октября 2012 г. № 574 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении некоторых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Из Плана мероприятий Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы:

Доработать планы мероприятий («дорожные карты») в части включения мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» (далее - указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761)

Приказом Минтруда России от 29 декабря 2012 г. № 650 утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения».

Разработать и утвердить рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта

Приказ Минтруда России от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

Создать постоянно действующую рабочую группу по оценке результатов реализации Программы

Приказ Минтруда России от 29 декабря 2012 г. № 646.

Разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Федеральный план статистических работ в части введения федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 г. № 285-р о внесении изменений в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.

Разработать и утвердить методики оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761 с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений

Приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. № 171н «Об утверждении Методики оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений».

7

Пункт 1

подпункт «ж»

создать прозрачный механизм оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

срок – до 1 августа 2012 г.

Пункт 9 Перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798:

При создании прозрачного механизма оплаты труда руководителя государственного (муниципального) учреждения исходить из необходимости:

а) утверждения типового контракта с руководителем государственного (муниципального) учреждения, предусмотрев в качестве одного из критериев его деятельности для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников в данном учреждении, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней заработной платой по экономике в соответствующем субъекте Российской Федерации;

б) введения обязательности представления руководителями государственных (муниципальных) учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, начиная с доходов за 2012 год, предусмотрев необходимость внесение в установленном порядке изменений в законодательство Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В части установления соотношения средней заработной платы руководителей и работников приняты Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 г. № 975 и распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2627-р.

Приняты постановления Правительства Российской Федерации:

от 13 марта 2013 г. № 207 «Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности»;

от 13 марта 2013 г. № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;

от 12 апреля 2013 г. № 329 «О типовой форме договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».

8

Пункт 1

подпункт «з»

абзац второй

подготовить до 1 декабря 2012 г. предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся создания в организациях производственных советов, а также определения их полномочий

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 95-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации (в части создания производственных советов)»

9

Пункт 1

подпункт «з»

абзац третий

разработать комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики

срок – до 1 января 2013 г.

Разработан и 28 сентября 2012 г. № 5324п-П12 утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец Комплекс мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики работников, оказывающих услуги в социальной сфере.

10

Пункт 1

подпункт «к»

совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги» и распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 487-р об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013-2015 годы.

11

Пункт 1

подпункт «м»

разработать до 1 октября 2012 г. проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы в Российской Федерации и плана-графика подготовки проектов федеральных законов по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

12

Пункт 2

подпункт «в»

разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учётом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащённых) для них рабочих местах

Пункт 13 перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению неотложных задач социально-экономического развития Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № Пр-1798:

Провести анализ эффективности налоговых стимулов для работодателей, использующих труд людей с ограниченными возможностями здоровья, и представить в установленном порядке соответствующий доклад.

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 1921-р о комплексе мер по трудоустройству инвалидов и обеспечении доступности профессионального образования на 2012–2015 годы.

Принят приказ Минтруда России от 11 марта 2013 г. № 94 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер, направленных на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах, и повышению эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов»

Из комплекса мер по трудоустройству инвалидов и обеспечении доступности профессионального образования на 2012–2015 годы:

Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части установления полномочия Российской Федерации по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности

Законопроект «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесен в Государственную Думу Российской Федерации 30 марта 2013 г. (№ 250266-6).

17 мая 2013 г. – принят в первом чтении.

Внесение в Правительство Российской Федерации проектов постановлений Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места на 2013 год, а также на 2014 - 2015 годы

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. № 1307 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Установление критериев оценки эффективности трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации

Приказ Минтруда России от 28 февраля 2013 г. № 82 «Об установлении критериев оценки эффективности трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) рабочие места за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места с учетом индивидуальных возможностей и индивидуальных программ реабилитации инвалидов

Отчет в Правительство Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. № 16-2/10/1-1694 (за I квартал 2013 г.).

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 17 мая 2012 г. № ДМ-П12-2805)

1

Пункт 1

подпункт «г»

определить до 1 августа 2012 г. перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта (расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации)

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации 29 июля 2012 г. № 1354-р «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в отношении которых будет осуществляться софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

2

Пункт 1

подпункт «д»

определить до 1 ноября 2012 г. объём средств для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, исходя из уровня его расчётной бюджетной обеспеченности, до 90 процентов от необходимых в 2013 году средств с постепенным увеличением собственных средств субъекта Российской Федерации до 50 процентов к 2018 году, а также утвердить правила софинансирования расходных обязательств, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта (расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации)

Приняты:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2012 г. № 1112 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты;

распоряжение Правительства Российской Федерации 17 декабря 2012 г. № 2419-р «Об утверждении распределения в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты;

приказ Минтруда России от 22 ноября 2012 г. № 539н «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;

приказ Минтруда России от 29 ноября 2012 г. № 556н «О форме и сроке предоставления заявки на перечисление субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при наличии ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», форме, порядке и сроке предоставления отчета об исполнении предоставления указанной субсидии».

3

Пункт 3

подпункт «а»

принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучению) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет

Приказом Минтруда России от 18 февраля 2013 г. № 64 утверждены методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Минтрудом России совместно с Минобрнауки России, Минфином России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлены в Правительство Российской Федерации доклады по принятию мер, направленных на создание условий для совмещения обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (письма Минтруда России от 21 августа 2012 г. № 16-0/10/1-1205; от 31 августа 2012 г. № 16-3/10/1-1382; от 14 сентября 2012 г. № 16-3/10/1-1621, от 11 декабря 2012 г. № 16-2/10/1-3010).

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 мая 2012 г. № ДМ-П16-2906)

1

Пункт 2

подпункт «о»

абзац второй

предусмотреть возможность участия на паритетных началах представителей общественных советов при органах государственной власти Российской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих органов

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Принят Указ Президента Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 208 «О внесении изменений в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110, и в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112».

2

Пункт 2

подпункт «о»

абзац четвертый

организовать повышение квалификации государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа 2012 г. № 1395-р о размещении государственного заказа на повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг, в рамках которого централизованное обучение прошли 116 федеральных государственных гражданских служащих центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти.

В 2012 году по направлению «Повышение эффективности предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)» прошли обучение:

1 613 федеральных государственных гражданских служащих, непосредственно участвующих в оказании государственных услуг (в основном младшей, старшей и ведущей групп должностей государственной гражданской службы из федеральных органов исполнительной власти, оказывающих наиболее социально значимые государственные услуги);

2 368 государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующих в оказании государственных услуг.

Всего в 2012 году по вопросам предоставления государственных услуг обучено 4 097 государственных гражданских служащих.

Представлен в Правительство Российской Федерации 12 декабря 2012 г. проект доклада Президенту Российской Федерации.

3

Пункт 2

подпункт «р»

абзац второй

создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы, включая проведение дистанционных экзаменов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий и формирование единой базы вакансий

Минтрудом России представлены в Правительство Российской Федерации предложения с проектами докладов Президенту Российской Федерации (письма Минтруда России от 9 июня 2012 г. № 17-4/10/1-118 и от 12 ноября 2012 г. № 18-0/10/1-2543).

Правительством Российской Федерации во исполнение подпункта «р» пункта 2 Указа подготовлены доклады Президенту Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 2958п-П17 и от 10 декабря 2012 г. № 6764п-П17.

Разработан План по внедрению в 2012 – 2016 годах новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы в рамках реализации подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», который утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю. Сурковым 1 октября 2012 г. № 5378п-П17.

В соответствии с решением, принятым на заседании рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокол от 19 декабря 2012 г. № 10) поручение, содержащееся в подпункте «р» пункта 2 Указа, признано исполненным, исходя из понимания, что конкретные решения по представленным Правительством Российской Федерации предложениям будут приняты Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы в соответствии с установленными Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. № 1775 полномочиями.

Представлены и рассмотрены 26 декабря 2012 г., 23, 28, 30 января и 7 февраля 2013 г. на заседаниях рабочей группы по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава при Правительственной комиссии по проведению административной реформы предложения Минтруда России по реализации 4 пилотных проектов, направленных на апробацию и внедрение новых кадровых технологий в деятельность кадровых служб федеральных государственных органов.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 г. № 107 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 149», предусматривающее совершенствование использования государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров».

Внесен в Правительство Российской Федерации 15 ноября 2012 г. проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В мае 2013 г. Аппарат Правительства Российской Федерации направил законопроект на рассмотрение в Администрацию Президента Российской Федерации.

Осуществляется реализация в марте - августе 2013 г. пилотного проекта в 12 федеральных государственных органах, по результатам которого будут разработаны методические рекомендации федеральным государственным органам по внедрению объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора лиц для замещения должностей гражданской службы, срок – ноябрь 2013 г.

4

Пункт 2

подпункт «р»

абзац третий

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы

Представлены в Правительство Российской Федерации 25 декабря 2012 г. предложения по расширению практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы, включая проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части прохождения испытания)».

Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации 9 февраля 2013 г.

5

Пункт 2 подпункт «р»

абзац четвертый

формирование кадровых резервов посредством подбора, подготовки и карьерного роста кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и их активное практическое использование

Принят Государственной Думой 9 апреля 2013 г. в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации (в части создания системы кадровых резервов на государственной гражданской службе)».

Внесен в Правительство Российской Федерации 3 апреля 2013 г. проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части установления системы профессионального развития гражданских служащих и граждан, включенных в кадровый резерв).

Внесен в Правительство Российской Федерации 29 апреля 2013 г. № 18-0/10/1-1903 проект указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе и о внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации».

6

Пункт 2

подпункт «р»

абзац пятый

формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам

Осуществляется реализация в феврале - августе 2013 г. пилотного проекта в 10 федеральных государственных органах, по результатам которого будут разработаны:

- проект указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131, срок – февраль 2014 г.;

- методические рекомендации по установлению квалификационных требований к должностям гражданской службы, срок – май 2014 г.

7

Пункт 2

подпункт «р»

абзац шестой

расширение использования механизма ротации применительно к государственным гражданским служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей государственной гражданской службы (каждые 3 - 6 лет)

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающий расширение перечня, лиц, подлежащих ротации. Рассматривался на заседании рабочей группы при Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы 9 апреля 2013 г.

8

Пункт 2

подпункт «р»

абзац седьмой

развитие института наставничества на государственной гражданской службе

Осуществляется реализация в феврале - июне 2013 г. пилотного проекта в 8 федеральных государственных органах, по результатам которого будут разработаны:

- проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срок – октябрь 2013 г.;

- проект указа Президента Российской Федерации об утверждении Положения о наставничестве, срок – февраль 2014 г.

9

Пункт 2

подпункт «р»

абзац девятый

применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ

Осуществляется реализация в январе – июне 2013 г. пилотного проекта в 6 федеральных государственных органах, по результатам которого будут разработаны:

- проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срок – август 2013 г.;

- проект указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110, срок – ноябрь 2013 г.;

- методические рекомендации по проведению в рамках механизма аттестации гражданских служащих комплексной оценки их деятельности на основе использования ключевых показателей эффективности и общественной оценки, срок – февраль 2014 г.

10

Пункт 2

подпункт «р»

абзац десятый

совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих

Представлены в Правительство Российской Федерации 12 декабря 2012 г. предложения по совершенствованию системы государственных гарантий государственным гражданским служащим, доработанные с учетом обсуждения на рабочем совещании у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева 3 декабря 2012 г.

Внесен в Правительство Российской Федерации 7 декабря 2012 г. проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Проект постановления Правительства Российской Федерации дорабатывается с учетом мнения Аппарата Правительства Российской Федерации (письма от 23 января 2013 г. № П17-2528 и от 18 апреля 2013 г. № П17-18277).

Разработаны и направлены на согласование в соответствующие федеральные государственные органы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил возмещения расходов федеральных государственных гражданских служащих на отдых и оздоровление детей».

Разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам санаторно-курортного обслуживания гражданских служащих и их обеспечения проездными документами на общественный транспорт.

11

Пункт 2

подпункт «р»

абзац одиннадцатый

введение на государственной гражданской службе системы профессионально-функциональных групп, предусмотрев классификацию должностей государственной гражданской службы с учетом особенностей деятельности государственных органов, отражающих отраслевую структуру государственного управления

По результатам разработки квалификационных требований к должностям гражданской службы, их апробации и внедрения в отдельных федеральных государственных органах, предлагается в 2015 г. реализовать пилотный проект по апробации в отдельных федеральных государственных органах системы профессионально-функциональных групп;

Внедрение системы профессионально-функциональных групп предполагается к 2018 году.

12

Пункт 2

подпункт «с»

абзац второй

предложения по корректировке перечней должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками

Рассмотрены на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 13 февраля 2013 г № 36).

На заседании рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокол от 21 ноября 2012 г. № 8), принято решение рассмотреть вопрос о выполнении поручения, содержащегося в абзаце 2 подпункта «с» пункта 2 Указа, на основе решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

13

Пункт 2

подпункт «с»

абзац третий

предложения по установлению дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иной информации, позволяющей оценивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений в отношении федеральных государственных служащих, замещающих данные должности, в том числе после увольнения с государственной службы

Рассмотрены на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 13 февраля 2013 г № 36).

В соответствии с решением рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокол от 5 декабря 2012 г. № 9), поручение, содержащееся в абзаце 3 подпункта «с» пункта 2 Указа, признано исполненным, исходя из понимания, что конкретные решения по предложениям Правительства Российской Федерации будут приняты президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции поручения.

Минтрудом России подготовлен доклад в президиум Совета о целесообразности установления дополнительных требований о раскрытии лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иной информации, позволяющей оценивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений в отношении федеральных государственных служащих, замещающих данные должности, в том числе после увольнения с государственной службы.

14

Пункт 2

подпункт «с»

абзац четвертый

предложения по внедрению системы мониторинга исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций, деятельность которых связана с коррупционными рисками

Рассмотрены на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 13 февраля 2013 г № 36).

На заседании рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокол от 21 ноября 2012 г. № 8), принято решение рассмотреть вопрос о выполнении поручения, содержащегося в абзаце 4 подпункта «с» пункта 2 Указа, на основе решения президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.