В целях обеспечения контроля за полнотой и достоверностью информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, размещаемой на официальном сайте по размещению информации о государственных (муниципальных) учреждениях, и ежеквартальном рассмотрении данных вопросов на заседаниях Общественного совета, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации докладывает о проведении работы в сфере социального обслуживания и в отношении федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводилась работа по подготовке нормативных правовых актов для реализации Федерального закона от 5 декабря 2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее – Закон), который вступил в силу 6 марта 2018 г.

Так, утвержден Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2018 г. № 212 «О внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607» (в части дополнения показателей оценки деятельности показателем «результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований»).

В соответствии с планом-графиком по реализации Закона, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (от 21 марта 2018 г. № 2213п-П12), приняты следующие правительственные и ведомственные нормативные правовые акты:

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. № 457 «Об утверждении формы обязательного публичного отчета высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, представляемого в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и формы плана по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 638 «Об утверждении Правил сбора и обобщения информации о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 г. № 873 «О внесении изменений в типовую форму трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 953 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317» (в части дополнения показателя «результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований»);
  • ведомственные акты Минтруда России:

а) приказ Минтруда России от 28 февраля 2018 г. № 122ан «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальных сайтах федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный № 51121 от 18 мая 2018 г.);

б) приказ Минтруда России от 28 апреля 2018 г. № 286 «Об утверждении Положения об Общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»;

в) приказ Минтруда России от 23 мая 2018 г. № 317н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный № 51346 от 14 июня 2018 г.);

г) приказ Минтруда России от 31 мая 2018 г. № 344н «Об утверждении Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный № 52409 от 11 октября 2018 г.).

В субъекты Российской Федерации направлено письмо с информацией о нормативных правовых актах, принятых в целях реализации Закона (письмо от 6 июля 2018 г. № 11-3/10/П-4573), и о размещении их на официальном сайте Минтруда России в сети «Интернет».

В 2018 году Минтрудом России (10 апреля и 1 августа) проведены заседания Общественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы при Минтруде России, на которых рассматривались вопросы организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в текущем году (далее – независимая оценка качества). Очередное заседание запланировано на 5 декабря.

Для организации работы в сфере социального обслуживания и в целях обеспечения контроля за размещением информации о независимой оценке качества, размещаемой уполномоченными органами исполнительной власти на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети «Интернет» (далее – сайт bus.gov.ru), принят приказ Минтруда России от 28 апреля 2018 г. № 289 «Об организации деятельности по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее – Приказ).  

Данным Приказом назначены ответственные лица за размещение информации о результатах независимой оценки качества на сайте bus.gov.ru, а также за достоверность, полноту и своевременность ее размещения, за ведение мониторинга посещений гражданами сайта bus.gov.ru и их отзывов, за организацию работы по устранению выявленных недостатков и информирование граждан о принятых мерах. Кроме того, утверждены целевые показатели охвата организаций социального обслуживания и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы независимой оценкой качества на 2018-2020 гг. Целевыми показателями предусматривается в течение этого периода охватить независимой оценкой качества все организации отрасли, оказывающие социальные услуги.

Так, в 2018 году доля организаций социального обслуживания, в отношении которых в субъектах Российской Федерации планируется проведение независимой оценки качества, составляет 30% от общего количества организаций социального обслуживания. В отношении подведомственных Минтруду России организаций, оказывающих социальные услуги, в 2018 году независимая оценка качества проводится в 42 федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (или в 50% от общего количества данных учреждений).

Минтрудом России организован мониторинг информации о независимой оценке качества, размещаемой уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на сайте bus.gov.ru. Так, по данным субъектов Российской Федерации:

  1. Завершена работа по формированию общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания (далее – Общественные советы по независимой оценке качества), утверждению их составов в соответствии с новым порядком, установленным Законом, и положений об общественных советах по независимой оценке качества.

По данным сайта bus.gov.ru уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещена информация о 66 общественных советах по независимой оценке качества. Работа по размещению информации об общественных советах по независимой оценке качества на сайте bus.gov.ru будет завершена субъектами Российской Федерации в декабре 2018 г.

  1. Утверждены перечни организаций социального обслуживания, подлежащих независимой оценке качества в 2018 году.

По состоянию на 9 октября 2018 г. по данным сайта bus.gov.ru размещена информация о 1603 организациях социального обслуживания, что составляет около 30% от общего количества этих организаций, подлежащих оценке.

Согласно Закону независимая оценка качества проводится не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года в отношении одной и той же организации. В этой связи в 2018 году 11 субъектов Российской Федерации (г. Москва, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Ставропольский край, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ Астраханская, Кировская, Ленинградская, Рязанская, Ярославская области) не проводят независимую оценку качества, т.к. в данных регионах в 2016-2017 гг. было охвачено независимой оценкой качества 100% и более организаций социального обслуживания.

  1. Организована работа по выбору организации, осуществляющей сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания (далее – организация-оператор) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По состоянию на 9 октября 2018 г. по данным сайта bus.gov.ru уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации размещена информация о 60 организациях-операторах. Работа по размещению информация об организациях-операторах на сайте bus.gov.ru будет завершена в декабре 2018 г.

  1. Размещение результатов проведенной независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания будет завершено в I квартале 2019 г.

В целях организационно-методической деятельности субъектов Российской Федерации Минтрудом России совместно с Минздравом России, Минкультуры России, Минпросвещением России, Минобрнауки России, Минфином России и Федеральным казначейством в ноябре 2018 г. планируется проведение видеоселекторного совещания с субъектами Российской Федерации по вопросу размещения информации о ходе проведения независимой оценки качества и ее результатах на сайте bus.gov.ru в рамках реализации норм Закона.