Отчет за 2012 год

«Международное сотрудничество в 2012 г.»

I. Сотрудничество с международными организациями системы ООН:

На Министерство возложены головные функции по сотрудничеству с такими организациями системы ООН как: МОТ, МАСО, ЮНИСЕФ, ЮНФПА.

По линии МОТ(совместно с Субрегиональным Бюро МОТ в Москве):

• подготовка и направление в Международное бюро труда регулярных докладов по применению в России ратифицированных конвенций МОТ,
• представление Международное бюро труда информации по нератифицированным конвенциям, а также информации в рамках механизма реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и по запросам Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций;
• анализ возможности ратификации конвенций международных организаций в рамках реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы;
• подготовка и подписание Соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и МОТ на очередной период;
• проведение межведомственных заседаний с участием социальных партнеров по сопоставлению положений конвенций, российского законодательства и нормативной базы, выработке предложений о внесении соответствующих изменений в российские нормативно-правовые документы.

По линии Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Фонда ООН по народонаселению (ЮНФПА):

• участие в работе руководящих органов – Исполнительных советах Фондов – для выработки международных подходов в сфере защиты прав детей и стратегии развития народонаселения;
• определение приоритетов проектной деятельности Фондов в странах и регионах мира (в 2010-2011 гг. – партнерские программы: «Основа финансовой грамотности для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации», «Формирования толерантного отношения к детям-инвалидам», «Музейная арт-терапия для детей, нуждающихся в социальной реабилитации»; и т.д.)
• в связи с наращиванием экономического и донорского потенциала России в настоящее время существует необходимость пересмотра отношений с Фондами для перевода их в плоскость равноправного партнерства, что отвечает принципам, зафиксированным в Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию.

По линии Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО):

• участие российских представителей в работе уставных органов Ассоциации (Бюро и Совет МАСО), 12 технических комитетов;
• регулярное обновление информации о Российской Федерации в международном справочнике «Программы социального обеспечения в мире»;
• участие в работе высшего органа Ассоциации – Генеральной Ассамблее МАСО (очередная сессия пройдет 10-15 ноября 2013 г. в Катаре, Доха).

В рамках сотрудничества с ООН:

• создание национальных инструментов - межведомственных комиссий - для анализа и принятия решений по проблемам, обсуждаемым в рамках деятельности комитетов и комиссий ООН (выполнение Декларации тысячелетия на социально-экономическом и антикризисном направлениях деятельности ООН);
• участие в подготовке и представлении национальных докладов по компетенции Министерства в рамках заседаний Комитетов ООН;
• анализ возможности, подготовка и ратификация конвенций ООН, факультативных протоколов ООН (ратификация Конвенции о правах инвалидов в 2012 г.).

II. Многостороннее сотрудничество (глобальное и региональное):

По линии Группы восьми :

• проведение мероприятий Министерства в рамках концепции председательства России в «Группе восьми» в 2014 г.

По линии «Группы двадцати»:

• участие в ежегодной встрече министров труда и занятости стран «Группы 20» и подготовительных встречах шерпов «двадцатки» по труду (последняя встреча министров состоялась в мае 2012 г. в Гвадалахаре, Мексика);
• участие в работе Целевой группы по занятости;
• подготовка по компетенции Министерства отчетных докладов в рамках системы мониторинга реализации решений саммита «двадцатки».

По линии Европейского союза:

• участие в переговорном процессе в рамках подготовки и заключения Нового базового соглашения Россия – ЕС.

По линии Совета Европы:

• подготовка и направление в Секретариат Совета Европы ежегодного тематического национального отчета о выполнении обязательств, взятых при ратификации Хартии во исполнение Федерального закона от 3 июня 2009 года № 101-ФЗ «О ратификации Европейской социальной хартии»;
• подготовка к подписанию Европейского кодекса социального обеспечения;
• проведение региональных семинаров и совещаний по Европейской социальной хартии и Европейскому кодексу социального обеспечения;
• участие в заседаниях рабочих органов Совета Европы.

По линии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР):

• участие в мероприятиях по компетенции Министерства в рамках переговорного процесса по присоединению Российской Федерации к ОЭСР;
• участие в профильных заседаниях комитетов и рабочих групп ОЭСР, встречах министров, а также тематических встречах высокого уровня;
• организация и проведение заседаний Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по вопросам, рассматриваемым Комитетом ОЭСР по страхованию и негосударственным (частным) пенсиям в рамках переговорного процесса по присоединению Российской Федерации к ОЭСР;
• участие в подготовке информационно-справочных периодических изданий, включающих данные по Российской Федерации, а также соответствующих тематических обзоров по Российской Федерации.

По линии Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС):

• организация и проведение заседания Рабочей группы АТЭС по развитию людских ресурсов в рамках председательства Российской Федерации в форуме АТЭС в 2012 году;
• реализация проектных предложений и выдвижение инициатив по компетенции Министерства в соответствии с основными приоритетами российского председательства в АТЭС в 2012 году;
• подготовка ежеквартальных отчетов по выполнению Концепции председательства Российской Федерации в Форуме;
• участие в заседаниях профильных рабочих групп Форума, встречах министров труда и занятости, подготовке итоговых документов мероприятий.

По линии «Азиатско-Европейского Форума» (ASEM):

• участие во встречах министров труда, заседаниях старших должностных лиц, форумах высокого уровня и технических семинарах Форума.

III. Сотрудничество с государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ):

• подготовка документов на заседания Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ, Экономического совета СНГ, Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защиты населения государств-участников СНГ и выполнение принятых решений в части компетенции Министерства;
• участие в работе Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защиты населения государств-участников СНГ, рабочих группах по подготовке документов в соответствии с принятыми решениями и продолжении работы по адаптации многосторонних договоренностей о льготах ветеранам войны и гарантиям прав граждан в области пенсионного обеспечения;
• реализация Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015гг.) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года;
• реализация Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств;
• разработка проектов Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ;
• разработка Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ;
• разработка нормативов «качества жизни» в соответствии с международной практикой;
• разработка Соглашения о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств - участников СНГ;
• подготовка предложений по разработке механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест; созданию системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан)

• подготовка документов по компетенции Министерства на заседания Межгоссовета ЕврАзЭС, Комиссии постоянных представителей при ЕврАзЭС, Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Совета по социальной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС;
• выполнение мероприятий на 2011-2013 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС и Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС;
• участие российских представителей в работе заседания Совета по социальной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация)

• выполнение мероприятий Календарного плана разработки документов в целях реализации Соглашений, формирующих Единое экономическое пространство.

Сотрудничество в рамках Союзного государства (Республика Беларусь, Российская Федерация)

• выполнение мероприятий по сотрудничеству в социально-трудовой сфере с Республикой Беларусь по решениям Совета Министров, Высшего Государственного Совета Союзного государства;
• реализация Постановления Совета Министров Союзного государства
  (от 06.10.2011г. № 22) по итогам рассмотрения программы Союзного государства «Совместная деятельность по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России»;
• реализация Плана мероприятий по реализации Концепции социального развития Союзного государства на 2011 – 2015 гг.

IV. В рамках двустороннего сотрудничества:

Со странами: США, Германия, Франция, Австрия, Индия, Турция, Корея, Болгария, Испания, Израиль, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Сербия, Белоруссия, Украина, Армения, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Молдова, Монголия, Киргизия, Туркмения, Узбекистан, Абхазия и Южная Осетия осуществляется:

• выполнение мероприятий, предусмотренных межправительственными и межминистерскими соглашениями, декларациями о намерениях и меморандумами о взаимопонимании и сотрудничестве, совместными программами действий в социально-трудовой сфере;
• проведение двусторонних переговоров на высоком уровне, на уровне департаментов Министерства, заинтересованных федеральных фондов и службы по вопросам сотрудничества в социально-трудовой сфере;
• участие в работе Российской части межправительственных смешанных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству;
• сотрудничество в области социального обеспечения по развитию правовой базы международного сотрудничества в целях реализации государственной политики Российской Федерации по защите интересов соотечественников за рубежом (гарантии в области социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования по предоставлению пенсий и пособий).