Минтруд России продолжает отслеживать ситуацию, связанную с подтоплением в Дальневосточном федеральном округе. По информации, полученной из Амурской области, Хабаровского края, Еврейской автономной области, в регионах проведена следующая работа:

В Амурской области:

Министерством социальной защиты населения Амурской области заключены 3 государственных контракта на временное размещение сроком до 31 декабря 2013 г. 80 граждан на сумму 4,2 млн. руб., в том числе:

  • с пансионатом «Приозерье» (Амурская область) на размещение 20 человек на сумму 1 058,718 тыс. руб.;
  • с санаторием «Свободный» (Амурская область) на размещение 20 человек на сумму 1 058,718 тыс. руб.;
  • с санаторием «Бузули» (Амурская область) на размещение 40 человек на сумму 2 117,436 тыс. руб.
  • На текущий момент на временное размещение направлено 15 граждан, в том числе:
  • в пансионат «Приозерье» - 8 человек;
  • в санаторий «Бузули» - 4 человека;
  • в санаторий «Свободный» - 3 человека.

Министерством социальной защиты населения Амурской области проводятся конкурсные процедуры для заключения государственных контрактов на оказание услуг по временному размещению в 2014 году пострадавших граждан в количестве 80 человек. Планируется, что общая сумма контрактов составит 13 447,576 тыс. руб.

Потребность в дополнительном финансировании отсутствует.

В Хабаровском крае:

По состоянию на 22 ноября 2013 г. в Хабаровском крае выразили желание выехать в организации временного размещения 48 человек, из них 17 человек - в учреждения Приморского края и 31 человек - в учреждения Хабаровского края. Из числа лиц, включенных в предварительные списки (101 чел.), отказались выезжать в организации временного размещения 60 человек.

Подготовлено 5 государственных контрактов с организациями временного размещения граждан. 15 ноября 2013 г. контракты направлены на подписание в организации временного размещения. Дата первого заезда назначена на 1 декабря 2013 г.

В стадии согласования находится государственный контракт на предоставление услуг по проезду граждан к месту временного размещения и обратно.

Ряд граждан выразили желание выехать в Краснодарский край.

Потребность в дополнительном финансировании отсутствует.

В Еврейской автономной области:

С целью заключения государственных контрактов с организациями временного размещения граждан, при условии, что проезд к месту размещения и обратно составит не более 10 тыс. рублей, согласован вопрос предоставления:

200 мест в санаторий «Кульдур», расположенный на территории области (государственный контракт находится на согласовании);

60 мест в санаторий «Уссури», расположенный в с. Бычиха, Хабаровского края (проект государственного контракта находится на рассмотрении).

На 22 ноября 2013 г. запланировано размещение 3 граждан в ОАО «Санаторий «Кульдур».

Потребность в дополнительном финансировании отсутствует.

По состоянию на 22 ноября 2013 г. уточненные списки граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения и направленных на временное размещение в организации социального обслуживания населения, в Минтруд России из регионов не поступали.

После размещения граждан уточненные списки будут представлены регионами в Минтруд России.

Минтрудом России подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 1872-р (далее – проект распоряжения) в части:

  • расширения категорий граждан, жилые дома которых повреждены либо утрачены в результате крупномасштабного наводнения, и которые, с их согласия, будут временно размещены в организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных и оздоровительных организациях, домах отдыха, социально-оздоровительных и реабилитационных центрах (право на размещение получат семьи с детьми любого возраста, а также лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов);
  • увеличения стоимости проезда к месту нахождения организации временного размещения и обратно с 10 000 рублей до 50 000 рублей на одного человека.

В настоящее время проект распоряжения согласован с Министерством финансов  Российской  Федерации  (№  0603-06/47916  от  11  ноября  2013 г.) и   с   Министерством   экономического   развития   Российской   Федерации (№ 24755-ОС/Д14и от 13 ноября 2013 г.). В Министерстве регионального развития Российской Федерации проект распоряжения находится на стадии согласования.

2. Во исполнение подпункта «ж» пункта 3 Указа принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 844 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 года № 1307», которым предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, в том числе, на:

  • организацию временной занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению;
  • содействие самозанятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению;
  • стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению;
  • стимулирование к объединению крестьянских фермерских хозяйств, пострадавших от крупномасштабного наводнения;
  • оказание адресной поддержки пострадавшим от крупномасштабного наводнения гражданам в связи с переездом (переселением) в другую местность для трудоустройства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 года № 1790-р бюджетам субъектов Российской Федерации, определенных в Указе № 693, увеличены бюджетные ассигнования на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, суммарно на 1398,3 млн. рублей, в том числе:

  • Республике Саха (Якутия) – 14,6 млн. рублей;
  • Приморскому краю – 10,3 млн. рублей;
  • Хабаровскому краю – 746,6 млн. рублей;
  • Амурской области – 552,7 млн. рублей;
  • Магаданской области – 3,7 млн. рублей;
  • Еврейской автономной области – 70,4 млн. рублей.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации  от 4 октября 2013 года № 1790-р между Федеральной службой по труду и занятости и высшими должностными лицами (руководителями высших органов исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации подписаны дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию мероприятий по содействию занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, перечислены в субъекты Российской Федерации в полном объеме 8 октября 2013 года.

В целях реализации мероприятий по содействию занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, в субъектах Российской Федерации:

  • утверждены нормативные правовые акты, предусматривающие реализацию мероприятий, порядки расходования средств на их реализацию;
  • проводится мониторинг потребности предприятий, организаций в привлечении рабочей силы (количество рабочих мест, виды и объемы работ, включая восстановительные работы и работы, связанные с подготовкой к зиме и т.п.);
  • заключаются договоры на проведение временных работ;
  • организовано информирование пострадавших граждан о работодателях, участвующих в организации временных работ, работают телефоны «горячей линии» органов службы занятости.

Организована работа по трудоустройству пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению, в том числе на временные работы по ликвидации последствий паводка.

Минтруд России организовал мониторинг реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения (приказ от 22 октября 2013 года № 569) с предоставлением   информации   в   ежемесячном   режиме  по  состоянию  на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом.

По состоянию на 1 ноября 2013 года на временные работы трудоустроены 37 047 пострадавших граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению, в том числе:

  • Республика Саха (Якутия) – 310 человек;
  • Приморский край – 45 человек;
  • Хабаровский край – 5 299 человек;
  • Амурская область – 30 400 человек;
  • Магаданская область – 50 человек;
  • Еврейская автономная область –943 человека.

Обеспечено участие граждан во временных работах по восстановлению инфраструктуры населенных пунктов и благоустройству их территории, организаций, жилья, дачных построек. Основными видами временных работ являются работы по расчистке улиц, дворовых территорий, территорий предприятий от нанесенного наводнением мусора, просушке и дезинфекции производственных помещений, частных домов и дачных построек. Граждане работают подсобными рабочими, рабочими по благоустройству территорий, рабочими по ремонту и обслуживанию зданий, уборщиками по уборке промышленных помещений.

Так, например, в Приморском крае принимают участие во временных работах по уборке территорий, побелке и покраске помещений, вывозу мусора 18 человек в Лесозаводском городском округе, 10 человек – в Кировском муниципальном районе, 10 человек - в Ольгинском муниципальном районе.

В Еврейской автономной области на территории поселения Пашково Облученского района были организованы временные строительные бригады, которые занимались уборкой территории улиц, земельных участков личного подворья, восстановлением жилья (ремонт кровли домов, кладка печей, просушка жилых помещений, побелка и покраска домов), заготовкой дров для отопления домов в зимних условиях. В результате работы временных бригад в селе Пашково очищены 7 улиц от последствий наводнения, отремонтировано 70 жилых домов, восстановлено 40 личных подворий, заготовлено топливо. На территории села Надежинское Биробиджанского района осуществляется благоустройство парка, убрана территория мемориала, приведены в порядок уличные и дворовые территории, ведутся ремонтные работы жилых домов и на приусадебных участках. Более 180 участников данного мероприятия в городе Биробиджане занимаются уборкой территории и ремонтом жилья.

В Республике Саха (Якутия) в аварийно-восстановительных работах заняты в Майорском наслеге Абыйского улуса 29 человек, в селе Суордах Верхоянского улуса - 10 человек, в Мегино-Кангаласском улусе в селах Бютейдях, Хочо, Даркылах, Олечей - 21 человек. В пригородах г. Якутска, пострадавших от паводка, 44 человека заняты в уборке территорий. Все работы будут продолжены до конца декабря. Заняты в работах по благоустройству территорий, очистке территорий в Момском улусе 16 граждан из населенных пунктов Хонуу, Буор-Сысы, Кулун-Елбют, в селе Огородты Усть-Алданского улуса - 10 человек, в селе Мындагай Чурапчинского улуса - 10 человек.

В Амурской области 550 работников Зейской больницы им. Б.Е.Смирнова участвуют во временных работах по восстановлению здания больницы после паводка.

Кроме того, ведутся работы по восстановлению тепловодоснабжения и электроснабжения, теплоизоляции труб, прочистке наружных сетей, канализации, ремонтные работы. На эти работы привлекаются граждане, пострадавшие от наводнения, в том числе по профессиям слесари-ремонтники, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрики, а также подсобные рабочие.

В Магаданской области в поселке Усть-Омчуг Тенькинского района и г. Сусумане в организациях МУП "Тенькатеплосеть" и ООО «Сусуман», расположенных на территориях, подвергшихся крупномасштабному наводнению, организованы временные работы по восстановлению тепловодоснабжения и электроснабжения. В результате проводимых работ обеспечивается жизнедеятельность пострадавших населенных пунктов.

Продолжаются работы по разбору временных дамб и строительству постоянных. Восстанавливаются дорожные покрытия. Ремонтируются мосты. Эти виды работ выполняются пострадавшими от наводнения гражданами, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению, по профессиям дорожные рабочие, строители, подсобные рабочие и др.

Так, в Республике Саха-Якутия в Олекминском улусе в селах Нерюктяинск и Троицк заняты ремонтом мостов 20 человек.

Сельскохозяйственные предприятия, привлекая временных рабочих из числа пострадавших граждан и собственных работников, осуществляют просушку овощехранилищ и зернохранилищ, восстановление разрушенных хозяйственных построек, осуществляют мелиоративные работы на полях, ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования. Кроме того, в сельскохозяйственной отрасли граждане трудоустроены механизаторами, животноводами, доярами, овощеводами, подсобными рабочими.

Так, в Амурской области в Константиновском районе, который является сельскохозяйственным районом, наиболее пострадавшим от наводнения, во временных работах участвуют 2638 граждан. Например, в крестьянское (фермерское) хозяйство временно трудоустроены 160 граждан по профессиям механизатор, животновод, раздатчик кормов; в СХА (колхозе) «Родина» временно трудоустроены 124 гражданина, колхозе «Войково» - 68 человек. В сельскохозяйственном производственном кооперативе «Практичи» Мазановского района созданы временные рабочие места для 236 пострадавших граждан, которые выполняют работы по восстановлению здания своего предприятия.

В Магаданской области в поселке Талон Ольского района работники предприятия ООО «Заречье», расположенного на территории, подвергшейся крупномасштабному наводнению, занимаются подготовкой и ремонтом техники для рекультивации сельскохозяйственных площадей, пострадавших от наводнения и подготовкой семенного материала к сезону 2014 года, а также сортировкой овощей.

В Приморском крае в Дальнереченском городском округе и муниципальном районе 18 человек работают на зернотоку, заняты ремонтом сельскохозяйственной техники, выполняют подсобные работы в сельскохозяйственном производстве.

В Еврейской автономной области в селе Радда временно трудоустроенными гражданами очищены от последствий наводнения посевные угодья ОАО «Раддевское», КФХ Меринов.

Организована работа по содействию самозанятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению.

По состоянию на 1 ноября 2013 года численность участников программ дополнительных мероприятий по содействию самозанятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению, в соответствии с заключенными договорами составила 117 человек, фактически открыл собственное дело 101 человек.

Около 40% от всех направлений экономической деятельности, выбираемых для предпринимательства, связано с работами по ликвидации последствий наводнения: ремонтно-строительные работы, производство столярных и плотницких работ, изделий из дерева, общестроительные работы, отделочные работы, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Востребованы сельскохозяйственные виды деятельности: разведение крупного рогатого скота, кроликов, птицы, свиней, овец, коз, пчел, выращивание зерновых и зернобобовых культур, овощей, грибов (около 36% выбранных видов деятельности).

Около 24% видов деятельности, выбираемых при открытии собственного дела, сосредоточены в сфере услуг населению: общественное питание, бытовое обслуживание (парикмахерские услуги, химчистка, производство и ремонт одежды и обуви), торговля.

Организована работа по созданию гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению.

По состоянию на 1 ноября 2013 года численность созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства пострадавших граждан, включая работников организаций, расположенных на территориях, подвергшихся наводнению, в соответствии с заключенными договорами составила 101 человек, фактически трудоустроены на вновь созданные дополнительные рабочие места 55 человек. При этом в основном дополнительные рабочие места созданы предпринимателями, осуществляющими виды работ, связанные с ликвидацией последствий наводнения.

Общий объем средств по заключенным договорам на реализацию дополнительных мероприятий по содействию занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, по состоянию на 1 ноября 2013 года составил 1 202,8 млн. рублей. Фактические кассовые расходы составили 512,2 млн. рублей.

При этом кассовые расходы субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие занятости граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения, по состоянию на 1 ноября 2013 года составили 484,7 млн. рублей.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направило в Правительство Российской Федерации информацию о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие занятости пострадавших от крупномасштабного наводнения граждан (письмо от 14 ноября 2013 г. № 16-5/10/1-5210).

3. В целях реализации поручения пункта 5 Указа, предусматривающего обеспечение Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР) до 1 октября 2013 г. оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и инвалидности и постоянно проживающим в населенных пунктах, пострадавших от крупномасштабного наводнения, приняты следующие меры.

Для оказания адресной социальной помощи в размере не менее 5 тыс. рублей пострадавшим гражданам из числа неработающих пенсионеров, получающим трудовую пенсию по старости и инвалидности, Минтрудом России было разработано постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2013 г. № 828, которым внесены изменения в постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  10  июня  2011 г. № 456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Эти изменения позволяют пострадавшим от наводнения регионам использовать средства федерального бюджета, выделенные на оказание неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи со снижением софинансирования данной меры социальной поддержки со стороны субъекта Российской Федерации с 50 процентов до 5 процентов.

По состоянию на 22 ноября 2013 г. численность неработающих пенсионеров, получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, включенных в списки пострадавших, составила 43 897 человек, в том числе:

  • по Республике Саха (Якутия) – 918 чел.;
  • по Приморскому краю – 127 чел.;
  • по Хабаровскому краю – 7 500 чел.;
  • по Амурской области – 33 446 чел.;
  • по Магаданской области – 45 чел.;
  • по Еврейской автономной области –1 861 человек.

Всего Пенсионным фондом Российской Федерации для финансового обеспечения оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам направлено в субъекты Российской Федерации, пострадавшие от крупномасштабного наводнения, 164 323,1 тыс. руб., в том числе:

  • в Республику Саха (Якутия) – 4 590,0 тыс. руб.;
  • в Приморский край – 890,1 тыс. руб.;
  • в Хабаровский край – 35 625,0 тыс. руб.;
  • в Амурскую область – 116 528,0 тыс. руб.;
  • в Магаданскую область – 225,0 тыс. руб.;
  • в Еврейскую автономную область – 6 465,0 тыс. руб.

На оказание адресной социальной помощи пострадавшим неработающим пенсионерам средства в объеме 159 626,5 тыс. рублей перечислены в субъекты Российской Федерации в период с 11 по 27 сентября 2013 г.

По дополнительной заявке Правительства Амурской области средства в объеме 4 100,0 тыс. рублей перечислены Фондом 29 октября т.г., которые полностью израсходованы. При поступлении в Фонд дополнительной заявки Правительства Амурской области на предоставление субсидии на оказание адресной социальной помощи 342 чел. решение о перечислении требуемых средств будет принято незамедлительно.

По дополнительной заявке Правительства Республики Саха (Якутия) 13 ноября 2013 г. направлены средства в размере 596,6 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи 119 пострадавшим неработающим пенсионерам.

21 ноября т.г. в Фонд поступила дополнительная заявка Правительства Еврейской автономной области на предоставление субсидии бюджету области в сумме 2 308,5 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи 486 неработающим пенсионерам. Вопрос о перечислении указанных средств будет решен в кратчайший срок.

Адресная социальная помощь в Приморском крае и Магаданской области оказана всем неработающим пенсионерам, включенным в списки пострадавших.

Выплатные документы на оказание материальной помощи пострадавшим неработающим пенсионерам Хабаровского края подготовлены. Средства на эти цели в данном субъекте имеются в необходимом объеме.

Адресную социальную помощь в рамках реализации социальных программ субъектов Российской Федерации получили 42 265 неработающих пенсионеров, в том числе:

  • в Республике Саха (Якутия) – 799 чел.;
  • в Приморском крае – 127 чел.;
  • в Хабаровском крае –  6 815 чел.;
  • в Амурской области – 33 104 чел.;
  • в Магаданской области – 45 чел.;
  • в Еврейской автономной области – 1 375 человек.

В настоящее время в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации продолжают поступать заявления пострадавших неработающих пенсионеров, которые до 1 октября 2013 г. находились на стационарном лечении, длительно отсутствовали по месту жительства или подтверждали право на получение адресной социальной помощи в судебном порядке.